在2014年广东省教育纪检监察工作会议上的讲话
省纪委副书记 陈伟东
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伟其厅长、同志们：
今天是我连续两年到省教育厅参加纪检监察工作会议，感到十分高兴。省教育厅党组和主要领导对反腐倡廉建设高度重视，每年都要召开专题会议进行部署，工作抓得早、抓得新、抓得实。刚才，伟其同志就如何抓好新形势下教育系统反腐倡廉建设提出了全面、明确的要求，赵康同志对教育系统党风廉政建设和反腐败工作进行了总结和部署，讲得都很好，我都赞成，希望大家认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我结合学习贯彻党的十八届三中全会、十八届中央纪委三次全会、省委十一届三次全会和省纪委十一届三次全会精神，扎实推进教育系统反腐倡廉建设讲三点意见，供同志们参考。
一、充分认识当前我省教育系统反腐倡廉建设形势
过去一年，我省教育系统广大党员干部和教职员工，认真贯彻党的教育方针政策，教书育人，勤勉工作，为我省经济社会发展培养和输送了大批人才，作出了积极贡献。在抓好教育改革和发展的同时，省委教育工委、省教育厅党组、省教育纪工委和各级教育纪检监察部门坚持把反腐倡廉建设摆在突出位置，扎实开展反腐倡廉宣传教育，着力健全反腐倡廉制度体系，不断完善权力运行监控机制，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查办违纪违法案件，深化专项治理和理论研究，教育系统反腐倡廉建设在巩固中发展、在创新中提高，取得新的明显成效，为促进教育事业又好又快发展提供了有力保障。
但是，我们也要清醒地看到，教育系统党风廉政建设和反腐败斗争还存在一些薄弱环节，有些新问题新趋势值得我们认真研究对待：一是教育系统腐败案件仍时有发生。2008年以来，全省查处教育系统违纪违法案件2275件，平均每年300多件，虽然相对我省教育系统党员干部总数来讲，发案率并不算高，但作为教书育人部门，这个案发的绝对数还是值得我们深思。二是领导干部违纪违法案件较为突出。在2008年以来查处案件中，厅级领导干部6件，处级领导干部84件，广州、深圳等地教委（教育局）、个别知名学校的负责人都出现了腐败问题，有的查一个带出一串，影响极坏。三是工程建设、财物管理、科研经费管理等领域成为滋生腐败的温床。近年来，随着政府对教育事业的投入不断加大，学校工程建设等资金密集领域的腐败问题也接二连三地发生。在2008年以来查处的90件处以上领导干部违纪违法案件中，高校和中职人员有59人，中学有6人，其中大多数人分管或负责工程建设、财物管理、科研经费管理、考试招生等工作，2011年以来立案查处的10名高校负责人中，因学校工程建设违纪的就占了一半。四是教育乱收费问题纠而不止。虽然经过多年的集中治理，但择校高收费乱收费、中小学违规补课收费、乱收教辅资料费等问题仍然屡禁不止，幼儿园高收费等新情况新问题不断发生，群众反映强烈。2008年以来，全省查处教育乱收费问题2332个，其中2013年266个，清退违规收费3894万元。这些问题表明，教育系统党风廉政建设和反腐败斗争形势依然十分严峻。
教育是民族振兴和社会进步的基石，是了不起的社会均衡器。据美国经济学家舒尔茨运用教育资本储量分析方法推算结果表明，教育对国民经济增长的贡献率为33%。教育系统作为传承文明、繁荣文化、培养人才、创新科技、支撑发展、服务社会的部门，过去很好地诠释了“人类灵魂工程师”的称号，当前在建设廉洁政治的过程中，也理应成为廉洁文化和优良作风的示范区和辐射地。党的十八届三中全会明确提出，“要深化教育领域综合改革，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育”。要完成这个目标，没有良好的作风、廉洁的队伍作保证是不可能取得成功的。我们一定要充分认识教育系统反腐倡廉建设的重要性、长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把教育系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
二、扎实推进2014年教育系统反腐倡廉建设各项任务
省委、省政府、省纪委对教育事业改革发展和教育系统反腐倡廉建设高度重视，省委今年在全省部署开展了教育等8个领域侵害群众利益突出问题的专项治理，并明确由省纪委面上督促指导；省纪委专门成立第六纪检监察室，负责承办科、教、文、卫、体和高等院校、医疗机构、科研院所等单位省管干部或副厅级以上干部违纪违法案件检查、指导工作，目的是为我们办人民满意教育提供坚强的纪律和作风保障。关于今年教育系统反腐倡廉建设任务，刚才伟其、赵康同志已经作了全面部署，我这里再强调几点。
（一）要坚持不懈地改进作风
习近平总书记指出：“抓作风建设我们开了个好头，要一步一步深化下去”。作风问题具有顽固性和反复性，认真抓就会好一点，松一松就会反弹。要扭住贯彻落实中央八项规定精神不放松，结合第一批教育实践活动的整改和第二批教育实践活动的开展，针对教育系统存在的突出问题，牢牢把握“坚持、巩固、深化、拓展”八字方针，以“踏石留印、抓铁有痕”的决心和态度，坚决打好改进作风这场攻坚战和持久战。要坚持问题导向。前不久，中央政治局召开会议，今年在全国部署开展治理七个作风方面的突出问题，省委也将提出若干个重点治理问题。教育系统要在抓好这些问题整治工作的同时，深入梳理和查处本系统作风方面存在的突出问题，比如教师节等重大节假日收礼、校外兼职和课内教学任务课外补之风，提出整改的目标、任务、分工，向社会公开，集中加以解决。要坚持循序渐进。抓住春秋两季入学、重大节假日等重要时间节点，一个节点一个节点地抓，从小处着眼、从细节入手，通过暗访、曝光、查处、追责等手段，由简入繁，由易到难，循序渐进，逐步上升到源头治理。需要指出的是，教育系统的不正之风就发生在群众身边，要注重依靠人民群众监督和检举不正之风。比如教育系统专业技术人才多，你们可以深入学生家长和教学一线，自己搞暗访，自己制片，在全系统开展警示教育。要坚持纪律保障。当前，境内外敌对势力企图利用教育阵地从事非法活动，在师生中搞宗教邪教渗透，在学校发展非法组织成员，高校意识形态领域的斗争十分激烈。要严明党的政治纪律，引导和督促广大党员干部坚定政治立场，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。对背离纪律的言行要旗帜鲜明的抵制，对发现的问题要早提醒、早诫勉、早纠正。各级教育纪检监察部门要把维护政治纪律、组织纪律放在首位，加强对纪律执行情况的监督检查，严明反腐倡廉的政纪法纪红线。
（二）要坚定不移地惩治腐败
腐败现象是侵入教育机关和学校等健康肌体的“毒瘤”，任其滋生蔓延，就会葬送我们的队伍，葬送我们的教育事业。前面分析问题的时候谈到，近年来教育系统腐败案件时有发生，反腐败斗争形势十分严峻，必须牢牢抓住惩治腐败这一手，以零容忍的态度严惩违纪违法分子。
要坚持有案必查。省委常委、省纪委书记黄先耀在省纪委十一届三次全会上指出：要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，进一步提高核查的数量和质量，力争实名举报核查率达到100%，年结案率达到90%。省教育纪工委在省直派出机构中力量较强，要积极适应省纪委加强科教领域案件查办工作的形势，参照省纪委提出的目标，在工作上、人力上向办案倾斜，逐步提高案件核查率和结案率，对腐败分子露头就打，使其不敢抱有侥幸心理。要突出办案重点。严肃查办教育系统领导干部严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严重侵害群众利益和商业贿赂的案件，招生录取、基建工程、物资采购、科研经费管理等腐败现象易发多发领域的案件。要坚持抓早抓小，治病救人。认真核查反映领导干部问题的线索，对于苗头性倾向性问题，及时教育提醒；一般性问题，及时约谈函询，进行诫勉谈话，努力做到早发现、早教育、早纠正，防止小问题变成大问题。要依纪依法、安全文明办案。坚持用法治思维和法治方式反对腐败，严把案件事实关、证据关、程序关和定性处理关，落实办案安全责任制，严防办案安全责任事故，使所办案件经得起历史的检验。要加强对重大典型案件的剖析研究。从案件中查找制度上的薄弱环节，发挥办案的治本功能。
（三）要坚实有力地推进预防
前不久，中央制定下发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013―2017年工作规划》，省的《实施办法》也即将出台。教育系统要紧密联系实际，认真贯彻执行这两个制度文件，立足当前，着眼长远，研究制定贯彻落实措施，使权力授予、行使、监督全过程和各环节都有制度规范，筑牢党员干部“不想腐”和“不能腐”的防范机制。
要加强岗位廉政特别是师德师风教育。结合社会主义核心价值观宣扬、最美乡村教师宣传等工作，挖掘中国传统师德师风精髓，深入开展教育系统核心价值教育。要继续推进廉洁文化进机关、进校园、进学生家庭等活动，利用教育系统的教育、创新、宣传等优势，打造更多的廉洁教育品牌。要深化廉政风险防控工作。省纪委十一届三次全会明确提出，要深入推进机关、企业、高校和窗口服务单位的廉政风险防控工作，力争做到全覆盖。各级教育部门要结合行政审批制度改革，公布权力清单，绘制权力运行流程图，抓住重点领域和关键环节，构筑行政部门以规范行政审批为核心、高校以大学章程为龙头的制度体系，落实防控责任，织牢根治作风之弊、行为之垢的制度之笼，切实防止出现“破窗效应”。各级教育纪检监察部门要围绕加强教育权力的监督制约，推动健全与驻在部门领导班子成员定期约谈制度、驻在部门选拔任用干部事前听取派驻机构意见等制度，加强对驻在部门人财物管理使用和关键岗位权力运行情况的监督，使各项制度规定真正成为硬约束、铁纪律。
三、健全落实反腐倡廉责任的机制制度保障
党的十八届三中全会对健全反腐败领导体制和工作机制进行了部署，强调要“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。习近平总书记指出：“各级党委特别是主要负责同志必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的责任田”。前不久，中央和省委专门在全面深化改革领导小组下面单设纪律检查体制改革专项小组，充分表明了党中央和省委对推进纪律检查体制改革的高度重视和坚强决心。
抓好教育系统反腐倡廉建设各项任务的落实，要按照党的十八届三中全会和习近平总书记重要讲话精神，以落实党风廉政建设责任制为龙头，健全教育系统反腐败领导体制和工作机制。要认真贯彻落实中央《关于实施党风廉政建设责任制的规定》，明确职责和分工，抓好工作落实，把党委的主体责任、纪委的监督责任和各部门的工作责任落实到党风廉政建设和反腐败工作的各个方面、各个环节。各级教育部门党组织要加强对党风廉政建设的领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；要深入治理教育乱收费，坚决纠正损害群众教育权益的行为；要强化对教育、办学等权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；要领导和支持派驻纪检监察机构查处违纪违法问题；党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。各级教育纪检监察部门要按照派驻机构统一管理的要求，不断加强自身建设，提高履职能力，主动协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，更好地发挥参谋助手作用；要眼睛亮一点、耳朵长一点、鼻子灵一点，切实加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，更好地发挥党内监督专门机关的作用，决不能当老好人、和稀泥，搞内部消化、体内循环。各部门、各学校要坚持业务建设和廉政建设两手抓、两手都要硬，把党风廉政建设和反腐败工作放在各项工作的突出位置，融入到教育改革发展各项工作中，切实做到不虚、不偏、不空。最近，我省正在加紧研究出台党风廉政建设责任追究办法，今后各地各单位出现违纪违法案件，将实行“一案双查”，不但要追究当事人的责任，还要追究单位领导的责任。大家一定要把反腐倡廉建设作为一项重要政治任务，主动履好职，担好责。
同志们，人民群众有更好教育的期盼，对教育系统反腐倡廉建设提出新的更高要求。希望你们在省委、省政府、省纪委的坚强领导下，紧紧围绕深化教育领域综合改革的目标，开拓创新，锐意进取，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，以办好人民满意教育的新成效，为我省实现“三个定位，两个率先”的目标作出积极贡献！
谢谢大家！